索 引 号 01081761-1/2018-000057 发文字号 汉区政办发〔2018〕5号
发布机构 汉台区政府办公室 发文日期 2018-01-31
名 称 关于印发《汉台区农村义务教育学生营养改善计划管理实施办法(试行)》的通知
公文时效 有效 发布时间 2018-01-31

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汉中市汉台区人民政府办公室

关于印发《汉台区农村义务教育学生营养改善计划管理实施办法(试行)》的通知

汉区政办发〔2018〕5号

中国体彩福建31选7 www.1yt9.cn         各镇人民政府,各街道办事处,区政府各有关部门,各分局,各直属机构:

  《汉台区农村义务教育学生营养改善计划管理实施办法(试行)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  汉中市汉台区人民政府办公室

  2018年1月31日

 

  汉台区农村义务教育学生营养改善计划管理实施办法(试行)

 

  第一章  总  则

  第一条  为进一步规范汉台区农村义务教育学生营养改善计划实施工作(以下简称营养改善计划),提高学生健康水平,根据省政府办公厅《关于印发省实施农村义务教育学生营养改善计划工作方案的通知》(陕政办发〔2012〕25号)、《关于印发陕西省农村义务教育学生营养改善计划管理办法(试行)的通知》(陕政办发〔2017〕54号)以及汉中市人民政府办公室《关于印发汉中市农村义务教育学生营养改善计划管理实施办法(试行)的通知》(汉政办发〔2017〕73号)要求结合全区实际,制定本办法。

  第二条  按照中省部署,汉台区农村义务教育学校全部实施营养改善计划。

 

  第二章  管理体制和职责分工

 

  第三条 营养改善计划在市政府统一领导下,实行“以县(区)为主、分级负责、部门协同推进”的管理体制。

  第四条 区政府成立全区营养改善计划领导小组,统一领导和部署全区营养改善计划实施工作。成员单位由区委宣传部、区编办、区发改局、区教体局、区财政局、区人社局、区农业局、区卫计局、区审计局、区食药监局、区粮食局、区物价局、区供销社,团区委等部门组成,领导小组办公室设在区教体局(简称区学生营养办),负责全区营养改善计划实施的日常工作。

  第五条  区政府是营养改善计划的行动主体和责任主体,负责制定本区营养改善计划的具体实施方案,加强组织领导和工作机构建设,配备专职管理人员,落实相关配套资金,配足食堂从业人员,保障运行费用,督促部门履职,保证实施质量和安全。

  第六条  各学校负责具体落实营养改善计划,实行校长负责制。校长是学校食堂食品安全主要责任人,要配备专职管理人员,承担具体组织实施和相关管理工作。

  第七条  各有关部门按照各自职责,共同做好营养改善计划实施工作,各司其职、各负其责。

 ?。ㄒ唬┙逃棵徘M犯涸鹩纳萍苹淖橹凳?、指导和监督检查,负责学校营养改善计划的日常管理,配合相关部门做好营养改善计划相关工作。建立奖惩制度,将营养改善计划纳入教育督导评估范围。

 ?。ǘ┎普棵鸥涸鹬贫ê屯晟葡喙刈式鹫?,落实补助资金、加强资金管理、提高经费使用效益,将食堂设施设备购置和维修费用、食堂从业人员工资待遇、水电煤气费用等列入预算并足额保障。

 ?。ㄈ┓⒏牟棵鸥涸鸾纳萍苹扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊?,按照省人民政府审定的义务教育学?;景煅П曜家?,支持学生食堂、餐厅建设。

 ?。ㄋ模┍嘀?、人社部门负责加强学生营养改善工作机构和队伍的建设,保障营养改善计划的长期有效实施。

 ?。ㄎ澹┡┮挡棵鸥涸鹗秤门┎飞方诘募喽郊觳?,鼓励和推动种植业、养殖业、生产企业、专业合作经济组织向学生供应安全优质食用农产品。

 ?。┪兰撇棵鸥涸鹗称钒踩缦占嗖庥肫拦?、食品安全事故的医疗救治、流行病学调查和卫生学处置,对学生营养改善工作提出指导意见,制定营养知识宣传教育和营养健康状况监测评估方案,开展营养知识宣传教育和营养健康状况监测评估。

 ?。ㄆ撸┦骋┘嗖棵鸥涸鸩鸵袷称钒踩喙?,与学校、配送企业签订食品安全责任书,加强对食品原料采购、储存、加工、餐用具清洗消毒、设施设备维护等环节的业务指导和监督管理。组织开展餐饮服务食品安全监督检查、食品安全知识培训,并查处餐饮服务环节食品安全违法行为。

 ?。ò耍┥蠹撇棵鸥涸鸲杂纳萍苹式鹗褂玫恼媸敌?、合法性及其效益进行审计和审计调查,促进资金安全有效使用。

 ?。ň牛┬棵鸥涸鹦挛判?,引导各级各类新闻媒体,全面、客观地反映营养改善计划实施情况,营造良好舆论氛围。

 ?。ㄊ┪锛鄄棵鸥涸鸲酱傺H险嬷葱忻髀氡昙酆褪辗压局贫?。

 ?。ㄊ唬┝甘巢棵鸥涸鹋嘤胺判牧赣汀鄙笠岛凸┯ν?,实施“放心粮油”进学校工程,组织“放心粮油”生产企业和供应网点向学校供应质量安全的粮油产品。

 ?。ㄊ┕┫棵鸥涸鸱⒒庸┫献魃缤缬攀?,在食品供销方面要加强产销衔接,减少流通环节,降低流通成本,提高流通效率,推动大型连锁超区以及农民专业合作社、生产基地、专业大户等直接与学校建立采购关系,形成高效、畅通、安全、有序的食品供给体系。

 ?。ㄊ┕睦睬嗤?、妇联等人民团体,居委会、村委会等有关基层组织和营养健康协会,以及企业、基金会、慈善机构等积极参与营养改善计划工作,在宣传教育、社会监督、改善就餐条件等方面发挥积极作用。

 

  第三章  实施对象和范围

 

  第八条  营养改善计划实施对象为农村义务教育学生。义务教育阶段残疾学生、建档立卡贫困户学生也纳入实施范围。

  第九条  区政府在确保应享尽享、人财物有长期保障的情况下,结合实际适当扩大实施范围。

 

  第四章  供餐内容和模式

 

  第十条  区政府和学校要按照“安全、营养、热乎、可口”的标准,结合当地实际确定学生供餐模式、供餐内容、供餐食谱。

 ?。ㄒ唬┕┎湍J?。汉台区作为地方试点区,要加快制定学校食堂供餐或配餐企业送餐方案,到2020年全面实现学校食堂供餐。

 ?。ǘ┕┎湍谌?。以学校食堂提供完整午餐为主,暂不具备供餐条件的学校,要结合当地实际,进一步优化供餐内容,通过配餐中心或政府购买服务等方式为学生提供新鲜、保质期较短和价值相当的完整营养早餐或正餐。

 ?。ㄈ┕┎褪称?。参照有关营养标准和膳食指南,结合学生营养健康状况、当地饮食习惯和食物实际供应情况,科学制定带量食谱,做到搭配合理、营养均衡。

  第十一条  区有关部门要加强协作,建立供餐企业和配送企业准入退出机制,对粮油等大宗食材及原辅材料,严格实行统一招标、统一采购、统一配送、统一价格、统一服务、统一结算的办法,从源头和过程上确保实施安全。粮油应优先从“放心粮油”供应网点中采购,区政府要协调推动学校与“放心粮油”供应网点建立直接、有序的采购关系。

 

  第五章  食堂建设和管理

 

  第十二条  区政府统筹支持义务教育学校建设的各类项目资金,加大食堂建设力度,实现营养改善计划实施学校食堂建设全覆盖。

  第十三条  学校食堂建设要遵循“节俭、安全、卫生、实用”的原则,建设方案要按照“明厨亮灶”要求和食堂设置标准,经当地食药监部门审核后实施,区食药监部门要加强对学校食堂建设的餐饮安全指导。

  第十四条  学校食堂由学校自主经营,统一管理,不得对外承包。倡导政府向专业团餐公司购买服务,引进专业化大型团餐企业委托运营学校食堂,促进学校食堂管理规范化和现代化。

  第十五条  区政府按照食堂从业人员与就餐学生人数不低于1∶80的比例为学校食堂配备合格工作人员,确保工作人员待遇。

  第十六条  学校食堂管理工作实行校长负责制。校长是学校食堂管理主要责任人,分管校长是学校食堂管理具体责任人。学校要明确专职管理人员,具体负责学校营养改善计划实施工作,健全和落实各项管理制度和措施。

  第十七条  学校建立由学生代表、家长代表、教师代表组成的膳食委员会,发挥其在配餐食谱与价格、食堂管理与服务质量评议等方面的监督作用?!?/p>

  第十八条  区政府根据实际采取招商引资等方式建设学生配餐中心。要科学定位配送中心的运行机制、配送内容及模式等,从长远发展考虑问题。

  第十九条  教育部门定期组织开展营养改善计划实施情况评优活动,解决好营养改善计划专(兼)职管理员职称评审、绩效工资分配等问题。落实乡村教师生活补助政策时,要将农村学校的营养改善计划管理人员纳入政策实施范围。

  

第六章  食品质量和安全

 

  第二十条  区政府和学校要严格遵循食品安全法律法规,建立完善食品安全保障机制,落实各项食品安全保障措施。

  第二十一条  学校食堂、配送企业要依法经营,建立健全食品安全管理制度,规范食品采购、储存、加工、留样、配送、清洗、消毒等环节的管理。

 ?。ㄒ唬┦称凡晒?。建立大宗食品及原辅材料招标制度,凡进入营养改善计划的米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料要通过公开招标、集中采购、定点采购的方式确定供货商。建立食品采购索证索票、进货查验和供货商评议制度,不得采购不合格食品。

 ?。ǘ┦称反⒋?。食品储存场所要符合卫生安全标准,配备必要的食品储藏保鲜设施,建立健全食品出入库管理制度和库存盘点制度,食品储存应当分类、分架,安全管理,遵循先进先出的原则,及时清理销毁变质和过期的食品。

 ?。ㄈ┦称放脞?。需要熟制烹饪的食品应烧熟煮透,烹饪时食品的中心温度应不低于70℃。严禁使用非食用物质加工制作食品。食品添加剂的使用应符合有关规定,严禁超范围、超剂量使用。

 ?。ㄋ模┦称妨粞?。每餐次的食品成品必须留样,留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内,在专用冷藏设施中存放48小时以上。每个品种留样量应满足检验需要,不少于100g,并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等。留样食品应由专人负责保管,专柜专锁。

 ?。ㄎ澹┦巢呐渌?。配送企业必须具备配送条件和资质。配送车辆及用具必须保证清洁卫生。运输过程中应保证食材的新鲜、安全。                                                                       

 ?。┣逑聪?。按照要求对食品容器、餐用具进行清洗消毒,并存放在专用保洁设施内备用。提倡采用热力方法进行消毒。采用化学方法消毒的必须冲洗干净。不得使用未经清洗和消毒的餐用具。

  第二十二条  食品安全教育。教育部门会同食药监、卫计等部门定期组织食品安全专家通过现场指导、培训等多种形式,增强学校、配送企业食品安全意识,强化食品安全管理措施,提高应对食品安全事故的能力。教育部门要将食品安全知识纳入中小学校健康教育课程,通过开展食品安全宣传周、专题讲座、主题班会以及知识竞赛等活动,提升学生自我?;ひ馐?。

  第二十三条  应急事件处置。区政府和学校要逐级制定食品安全事故应急预案,并适时组织开展应急培训、演练,完善快速反应机制,提高应急处置能力。发生学生食物中毒等食品安全事故后,学校应立即采取各项应急处置措施,防止事故扩大,并在2小时之内向当地的卫生、教育、食药监部门报告,积极配合有关部门进行事故调查处理,学校不得擅自发布食品安全事故信息。

  

第七章  资金使用和管理

 

  第二十四条 资金安排。营养改善计划补助标准为每生每天4元,一学年按200天计算。我区为地方试点区,所需经费由省、市、区财政按3:2:5的比例共同分担。

  第二十五条  资金拨付。各级财政部门应按规定时间将专项资金进行预算、分解和下达。营养膳食补助资金纳入国库管理,实行分账核算,封闭运行,依国库管理制度有关规定及时支付。

  第二十六条  资金使用。专项资金应当用于为享受营养改善计划的学生提供等值优质食品,不得以现金形式直接发放给学生个人和家长,不得用于补贴教职工伙食和学校公用经费支出,不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费,坚决杜绝各种形式的克扣、截留、挤占和挪用。

  第二十七条  专项资金结余应当继续用于学生营养改善计划实施工作,结转结余不得超过两年,不得挪作他用。

  第二十八条  资金管理。区财政、教育部门根据部门职责,分级管理,确保专项资金使用效益。依托国家营养改善计划实名制学生信息系统和月报系统,监控学生人数、补助标准、受益人数等动态情况,定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人次等信息,指导督促学校建立健全财务管理制度和专项资金管理办法。

  第二十九条  学校负责专项资金日常使用管理。制定专项资金使用管理办法,建立健全内控制度。依法健全学校财务、会计制度,配备专(兼)职财会人员,加强对财会管理人员的培训。健全食堂原料采购、入库贮存、领用加工等管理制度,加强食堂会计核算。

  第三十条  资金监督。区政府将定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人次等信息。学校应定期公布经费账目、配餐标准、带量食谱,以及实名制受益学生名单等信息,接受学生、家长和社会监督,同时接受审计、纪检监察等部门的检查和监督。

  第八章  营养监测和评估

 

  第三十一条  区卫计、教育部门要联合制定学生营养监测评估工作方案,督促监测学校安排专人负责,抓好常规和重点监测,运用营养健康状况监测评估结果,结合学校实际、学生体检、学生体质健康标准测试、学期考试等,全面评价营养改善计划实施成效。

  第三十二条  区政府要成立营养改善计划专家指导组,配备专(兼)职营养师,加强学生营养健康教育和科学配餐指导,开展餐厅文化、文明餐饮、感恩励志、养成教育等活动,让学生全面掌握科学的膳食营养知识,引导学生养成科学的饮食习惯,使学生终身受益。

  第三十三条  宣传、教育部门制订切实可行的宣传方案,充分利用各种媒体,采取多种形式,向全社会准确、深入宣传这项惠民政策。高度注重舆情分析,广泛听取社会各方面意见和建议,及时改进工作。要认真总结、宣传推广典型经验,努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。

  

第九章  监督检查与责任追究

 

  第三十四条  区政府和有关部门按照职责分工,建立问责制度,制定专门的监督检查办法,区级定期巡查,教体局全程检查,学校日常自查,一级抓一级,层层抓落实,促进营养改善计划实施公开透明、廉洁运作。

  第三十五条  采用日常监督检查与专项监督检查相结合、内部监督检查与外部监督检查相结合等方式,进行全过程、全方位、常态化监督检查,重点监督检查食品安全、资金安全管理和职责履行情况。

  第三十六条  对区政府和有关部门、学校及其工作人员在实施营养改善计划过程中的违法违纪行为,依法追究相关责任,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

  

第十章  附  则

 

  第三十七条  各相关部门依据本办法制订具体实施办法。

  第三十八条  本办法自印发之日起施行,有效期五年。

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